Éclairage sur le renforcement des capacités des opérateurs de transport artisanal dans les villes africaines

Senegal, Uganda, South Africa, Nigeria January 18, 2023 Transport Urbain et Mobilité

 

Reconnaissant la nécessité d'améliorer les services du secteur du transport " informel " (ou artisanal) par bus, ce webinaire s’inscrit dans le pilier Mobilité urbaine durable et accessibilité (SUMA) du quatrième plan de développement (DP4) du SSATP et fait partie intégrante de l'objectif global de décarbonisation du secteur des transports en Afrique. Afin de s'appuyer sur les conclusions d'une vaste étude du SSATP sur les défis et les opportunités d'amélioration du secteur du transport informel (voir le rapport intitulé Mythes et réalités du transport public " informel " dans les pays en développement : Approches pour améliorer le secteur (2021)) et de poursuivre la réflexion, le 10 janvier 2023, le SSATP a organisé un webinaire pour partager les leçons tirées des expériences de renforcement des capacités des opérateurs de transport artisanal dans les villes africaines.

Le webinaire a débuté par des présentations sur (i) le cadre conceptuel pour développer des programmes de capacité du transport artisanal ; (ii) l'expérience du Forum consultatif du transport artisanal à Kampala ; et (iii) les principaux enseignements tirés du programme de capacité du secteur du transport artisanal mené en Afrique du Sud, notamment pendant les première et deuxième phases de la mise en œuvre du système MyCiTi au Cap. Pour compléter ces interventions, des acteurs clés de Dakar, Lagos et Kampala ont partagé leur expérience pratique dans le processus de mobilisation et d'intégration du secteur du transport artisanal en tant que partie de la solution pour améliorer les services de transport public dans leurs villes respectives.

Les principaux points à retenir des discussions du webinaire sont les suivants :

  • Les autorités organisatrices de transport urbain (AOTU) du continent reconnaissent de plus en plus l'importance des services de transport artisanal en tant que composante clé du système de transport public. Elles ne se concentrent plus uniquement sur l'introduction du transport rapide de masse, considérant l'amélioration des services de transport artisanal comme un objectif clé en soi. Dakar a été un pionnier, avec son programme de professionnalisation du secteur et de renouvellement de la flotte de bus lancé dans les années 1990. Le Cap et Lagos ont également reconnu la nécessité de compléter leurs systèmes BRT par des services de transport artisanal améliorés (en partie à cause du coût d'exploitation des services BRT), et Kampala a posé les bases d'une intégration réussie des opérateurs de minibus-taxis dans un futur système BRT.

  • Les programmes de renforcement des capacités ont tendance à avoir plus d'impact lorsqu'ils sont associés à un catalyseur, tel qu'un grand projet d'investissement dans les transports publics. Leur objectif principal est d'améliorer le service rendu aux usagers par la professionnalisation progressive de l'industrie du transport artisanal. Dans le cas de Dakar, par exemple, le programme de renouvellement de la flotte a servi de catalyseur. Au Cap, le projet BRT a également servi de catalyseur pour rallier toutes les parties prenantes.
  • Le renforcement des capacités du secteur du transport artisanal doit être abordé dans une optique transformative plutôt que transactionnelle. Les méthodes participatives qui mobilisent et responsabilisent les participants sont essentielles pour obtenir l'adhésion des parties prenantes qui pourraient initialement être réticentes à prendre part à de telles initiatives. Les programmes de renforcement des capacités doivent créer un climat propice aux échanges et fournir des mécanismes pour instaurer la confiance et résoudre les conflits. Plutôt que d'adopter une approche axée sur des résultats prédéterminés, la mise en place d'un mécanisme de dialogue permanent s'est avérée essentielle dans le cas de Kampala. Le Forum consultatif sur le transport artisanal a servi de plateforme sur laquelle diverses activités de renforcement des capacités ont été ancrées : sessions de formation, négociations, organisation d'enquêtes et voyage d'étude.
  • Le renforcement des capacités prend du temps ; les villes qui envisagent de mettre en œuvre d'ambitieuses réformes des transports publics devraient lancer ce processus bien avant le développement de nouvelles infrastructures ou de nouveaux services. Le programme du Cap visant à former les opérateurs de minibus et à leur permettre de jouer un rôle central dans le système BRT a été déployé sur trois ans. De même, à Kampala, l'établissement d'un climat de confiance et d'ouverture a été réalisé sur plusieurs années par le biais du Forum consultatif sur le transport artisanal.
  • Les programmes de formation qui s'appuient sur les connaissances existantes des participants et laissent les opérateurs identifier les lacunes et les priorités de formation se sont avérés plus efficaces que les approches « top-down » (par exemple, au Cap).

Le webinaire a attiré plus de 150 participants de 60 pays (dont 35 d'Afrique). Au vu des niveaux élevés de participation et de discussion tout au long du webinaire, il est clair que le besoin d'une meilleure compréhension du secteur du transport artisanal et de la manière de l'intégrer dans un système de transport public décarboné est croissant. Dans cette optique, le SSATP prévoit d'organiser dans les prochains mois une série de webinaires de suivi afin d'approfondir les discussions.

Matériel du webinaire :
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