Enjeux
et objectifs
La plupart des sociétés
publiques de chemins de fer, y compris en Afrique
subsaharienne, ont été victimes
d'une chute dramatique du trafic des marchandises,
qui s'est traduit par d'importants déficits
au cours des dix dernières années.
Cette situation s'explique par le fait que le
secteur ferroviaire n'a pas su s'adapter au nouvel
environnement économique (dérégulation
du marché, réactivité au
besoin de qualité de service des voyageurs
et concurrence routière). À cela
s'ajoutent des problèmes persistants d'inefficacité,
de sureffectifs et de productivité généralement
propres aux entreprises publiques. Enfin, les
États semblent avoir de plus en plus de
difficultés à subventionner les
chemins de fer.
L'objectif de la
composante Restructuration des chemins de fer
est d'aider les pays à créer des
entreprises financièrement viables. La
mise en concession de l'exploitation ferroviaire
apparaît comme l'un des meilleurs moyens
d'atteindre ce but. Pour ce faire, la composante
apporte un appui direct à la réforme
institutionnelle et finance des conférences
et travaux de recherche sur cette question. Les
efforts passés ont porté leurs fruits
et de nombreux pays ont mis en concession l'exploitation
de leur réseau ferroviaire ou l'envisage
: le Cameroun, le Gabon, le Mali, le Ghana, le
Mozambique, le Malawi, le Sénégal,
la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe.
Activités
et partenaires
Le séminaire
de 1997 sur la mise en concession des chemins
de fer qui s'est tenu à Abidjan en Côte
d'Ivoire a été l'un des grands événements
de la composante dont le compte-rendu constitue
un document riche d'informations. Un manuel de
documentation et d'information-conseils sur la
mise en concession des chemins de fer est en cours
de finalisation. Ce manuel comporte :
- Des
accords de concession,
y compris l'accord modèle préparé
par la Banque mondiale
- Une série
de dossiers d'appel d'offres et de documents
de référence à émettre
pour la sélection du concessionnaire.
L'Allemagne, le Canada,
les États-Unis, la France et la Suède
ont contribué ou contribuent au financement
de la composante.
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Recommandations
Trois grands messages
ressortent des activités de la composante
:
- La réforme
de la régulation des opérations
dans les autres modes de transport est un élément
important pour la viabilité d'une concession
d'exploitation ferroviaire.
- Les mesures de
licenciement économique doivent être
définies en assentiment avec les organisations
syndicales.
- La
sélection du concessionnaire
doit se faire selon un processus bien conçu
et dans des conditions de concurrence pour assurer
le succès de la concession.
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